La Asociación Argentina de Capitanes, Pilotos y Patrones de Pesca realizó una presentación ante el Consejo Federal Pesquero (CFP) en referencia al proyecto ingresado que propone un “Procedimiento de Optimización Productiva de Merluza Hubbsi”. La entidad gremial señala que su implementación podría acarrear posibles efectos negativos en el empleo. Jorge Alfredo Frías indica en la nota al CFP que la propuesta tendría deficiencias técnicas que podrían perjudicar tanto a trabajadores como a la actividad pesquera
Se cuestiona el criterio de asignación de la Cuota Individual Transferible de Captura (CITC) que, con este procedimiento, el 50% se define en base a capturas históricas entre 2010 y 2023. Desde la asociación interpretan que este método consolida situaciones del pasado sin analizar si la explotación del recurso fue sustentable en cada período.
Mencionan que el esquema penaliza el no uso de cuota sin distinguir entre causas, lo que coloca en la misma situación a quienes redujeron capturas por precaución o condiciones de mercado y a quienes incumplieron de forma deliberada.
En relación al factor de empleo (30%), advierten que se toma como referencia únicamente el año 2023, marcado por conflictos gremiales en varios puertos, lo que —afirman— lo vuelve un indicador poco representativo para proyectar a largo plazo. A su vez, cuestionan que el componente de inversiones (5%) se base en declaraciones juradas sin controles cruzados.
DIFERENCIAS ENTRE FLOTAS
En tanto se menciona que otro punto clave es la falta de distinción entre buques fresqueros y congeladores. La asociación sostiene que esta omisión contradice la Ley Federal de Pesca (N.º 24.922), que promueve el empleo nacional y el agregado de valor en tierra.
Según explican, la flota fresquera descarga en puertos argentinos y activa toda la cadena productiva —procesamiento, logística y transporte—, mientras que la flota congeladora realiza gran parte de esas tareas a bordo, con menor impacto en tierra.
El gremio advierte que la aplicación del procedimiento podría favorecer a empresas con mayor presencia de buques congeladores, afectando directamente a las comunidades portuarias.
En ese sentido, señalan que provincias como Buenos Aires, Río Negro, Chubut y Santa Cruz podrían verse perjudicadas, con especial énfasis en Mar del Plata, donde la actividad pesquera tiene una fuerte base en el procesamiento en tierra.
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN
La entidad también remarcó que el procedimiento no incluyó instancias de participación de trabajadores ni de sus representantes sindicales. Consideran que esto entra en tensión con compromisos internacionales asumidos por Argentina, como el Convenio 188 de la OIT y lineamientos de la FAO sobre sostenibilidad en la pesca.
Si bien la asociación reconoce que el sistema de cuotificación ha sido eficaz para la recuperación de la merluza hubbsi, advierte que el nuevo esquema introduce rigideces.
En particular, cuestiona que la distribución de cuotas quede congelada por quince años sin mecanismos de revisión vinculados a la evolución del recurso. Según sostienen, esto limitaría la capacidad de adaptación ante cambios biológicos o en la distribución de la especie.
REVISIÓN
En la presentación firmada por Frías, la Asociación de Capitanes solicitó suspender la implementación del procedimiento hasta abrir una instancia de diálogo con todos los sectores. Pide incorporar la diferenciación entre flota fresquera y congeladora en los criterios de asignación, ampliar el período de análisis del empleo a un promedio de al menos cinco años. También propone establecer controles independientes sobre las inversiones declaradas. Convocar a una audiencia para exponer los fundamentos técnicos y legales de sus objeciones. Finalmente, el gremio concluye que espera que el CFP evalúe los planteos y adopte medidas que permitan revisar el procedimiento antes de su aplicación definitiva.
