La Zona Franca Trelew fue anunciada hace 2 años, hoy no tiene ni alambrado perimetral. Recién la semana pasada se publicó el Decreto Provincial N° 1144 que modifica el Presupuesto de Chubut 2026 para disponer de financiamiento para las intervenciones en infraestructura previstas en el área donde funcionará el emprendimiento.
Al menos cinco empresas del sector pesquero han comprometido futuras inversiones en ese sector que tendrá un régimen aduanero especial con amplios beneficios fiscales. Lo cierto es que hasta el momento no ha habido ningún desembolso porque no está aún operativa en términos prácticos.
A las demoras operativas de la puesta en funcionamiento real de la ZFT, hay otro foco de preocupación emergente entre los inversores, y tiene que ver con la idea del Gobierno nacional de eliminar el régimen que permite operar con beneficios aduaneros e impositivos en áreas especiales del país.
La iniciativa forma parte del nuevo paquete desregulador impulsado por Federico Sturzenegger y plantea una discusión de fondo: si las zonas francas son un instrumento para atraer inversiones y generar empleo o si constituyen un régimen de privilegios que distorsiona la competencia. Más allá de los recientes traspiés con la desregulación de los prácticos y la fallida Ley de Tierras, nada garantiza que el gobierno libertado desestime avanzar, ahora o más adelante, con este paquete reformista.
ARMADO DEL ANDAMIAJE JURÍDICO
El gobierno de Chubut que conduce Ignacio Torres promovió desde el inicio de su gestión una redefinición de la Zona Franca, para transformarlos en polos industriales que incorporen valor agregado a la producción. La provincia tiene su zona franca asignada a la ciudad de Comodoro Rivadavia, cuya concesión ya tiene 30 años, por lo que se trabajó en una ingeniería jurídica para realizar un anexo en la ciudad de Trelew.
Desde la Agencia de Inversiones y Comercio Exterior que dirige el Dr. José Ignacio Bellorini se diseñó el andamiaje legal y fiscal para dotar a Trelew de un anexo de la Zona Franca. Propuesta que fue llevada al ministro de Economía de la Nación, Luis Caputo, y a la conducción de ARCA, cuando estaba al frente Juan Pazo; lográndose su aprobación a través de una resolución de esa cartera.
De este modo, la Zona Franca de Chubut está compuesta por dos espacios geográficos distintos, pero indisolublemente ligados al mismo concesionario, a quien se le extenderá la concesión por otros 10 años, tal como lo prevé el contrato firmado hace 30 años.
SIN INFRAESTRUCTURA EN EJECUCIÓN
Con la base jurídica completada, la puesta en marcha operativa de la ZFT depende ahora del Ministerio de Producción. Los inversores interesados, no solo de la industria pesquera, aguardan con cautela algún avance concreto en términos prácticos para planificar cualquier tipo de desarrollo.
Las empresas que proyectan en alguna radicación en ese predio ven con cierta preocupación la falta de precisiones, en cuanto a plazos concretos, de parte del ministro Juan Pavón sobre el momento en que estará la ZFT formalmente habilitada; lo cual parece improbable para lo que resta del año en curso.
Esas indefiniciones de la cartera de Producción impiden tener previsibilidad para proyectar una radicación específica, ya que sin habilitación de la zona aduanera no se puede, por ejemplo, importar equipamiento y tecnología sin aranceles. Y, como se sabe, esas operatorias del comercio exterior no se definen y resuelven de una semana a otra.
INVERSIONES, CUOTAS Y PROMESAS DE PERMISOS
Con todo, el Gobierno de Chubut ha anunciado a lo largo de los dos últimos años una batería de posibles inversiones privadas vinculadas a la pesca. En noviembre de 2025, el mandatario provincial anunció que el Grupo Arbumasa se convirtió en la primera empresa en confirmar su radicación en la Zona Franca de Trelew. Dijo que el proyecto prevé la construcción de una nueva planta pesquera para potenciar el valor agregado local y la logística regional.
El 12 de noviembre de 2025 se celebró el acuerdo conciliatorio entre la Provincia de Chubut y la empresa Red Chamber firmado homologado por sentencia del Superior Tribunal de Justicia de Chubut, en el marco de la acción declarativa de inconstitucionalidad que la empresa impulsó contra la Provincia de Chubut luego que le fuera revocado el contrato de arrendamiento de los bienes de Alpesca.
En el último punto, la provincia se obliga a la creación y entrega de tres permisos de pesca provinciales Tipo 1 según el Art. 34 de la Ley IX 157. El plazo de duración será de 10 años, prorrogables por mismo plazo. La operatividad de estos tres permisos se otorgará de la siguiente manera: los dos primeros comenzarán a utilizarse en la temporada 2026/2027, concomitantemente con la presentación del proyecto de construcción de una planta en la Zona Franca de Trelew. El tercer permiso se otorgará con la terminación de la planta en la Zona Franca de Trelew”, dice el acuerdo que permanece plenamente vigente y homologado por la Corte provincial.
En tanto, la primera semana de agosto, el Gobierno anunció la radicación de la empresa Buenos Aires Pesca S.A. en la Zona Franca de Trelew, donde construirá una nueva planta industrial destinada al procesamiento de productos pesqueros. El proyecto contempla una inversión de 15 millones de dólares y la generación de 400 puestos de trabajo. Días antes, Chubut le cedió cuota social de merluza para convertirla en CITC, de libre disponibilidad, hasta 2039.
Actualmente, dentro del sector delimitado de la ZFP, está la planta Consermar del Grupo Profand que también tendría previsto realizar inversiones en ese predio bajo las nuevas condiciones aduaneras. Como se recordará, el Gobierno para evitar una demanda por la ruptura del contrato cuando la habían entregado los bienes de Alpesca, firmó un acuerdo donde: “Chubut cede a la Empresa, de forma permanente y definitiva, 5.000 toneladas de cupo de pesca de Merluza Hubbsi de la reserva social. La cesión se realizará sin cargo alguno para la Empresa y tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2039”.
Finalmente, Acua Grow Acuícola SA proyecta instalar una planta piloto para la cría de pez limón. La empresa conformada por Raúl Cereseto y Gustavo González habrían elegido la ZFT para esa iniciativa de desarrollo acuícola, y preverían una inversión de 2 millones de dólares.
MILEI RESPALDA AL “COLOSO”
Así las cosas, todos estos proyectos en danza, tienen un nuevo nubarrón en el horizonte, el cual no se puede hoy dimensionar si es cercano o lejano. Y, es que Federico Sturzenegger volvió a poner bajo la lupa una de las herramientas históricas de promoción de la actividad económica en las provincias: el régimen de zonas francas.
En el borrador de la denominada “Hojarasca 2.0”, el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado propone derogar la Ley 24.331, que desde 1994 establece el marco legal para estas áreas especiales. El texto, que todavía no ha sido formalmente enviado al Congreso, forma parte de un paquete de 144 páginas que contempla la derogación de 13 leyes y modificaciones sobre unas 50 normas.
Para contextualizar, los dos últimos tropiezos del gobierno libertario con la reforma del practicaje, que debió dar marcha atrás, y la Ley de Tierras, que no logró aprobar en el Senado, pareciera que el paquete desregulatorio podría tener un freno o un ritmo menor de aceleración, pero nada indica que esté descartado de plano.
El presidente Javier Milei ha vuelto a ratificar su apoyo al ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, en medio de las tensiones internas del Gabinete y los cuestionamientos dentro del propio oficialismo hacia la gestión del funcionario. Ayer, protagonizaron un efusivo abrazo durante el acto en homenaje al general José de San Martín. En medio de enojos oficiales que sobrevolaron sobre su figura, Milei quiso mostrar en público que “El Coloso” tiene su total respaldo.
