El viernes venci\u00f3 el plazo para la presentaci\u00f3n de \u201cProyectos Pesqueros\u201d para la asignaci\u00f3n de los nuevos permisos de pesca creados por la Ley IX N\u00b0157. Casi simult\u00e1neamente se conoci\u00f3 un fallo de la C\u00e1mara de Apelaciones de Trelew que rechaz\u00f3 el \u2018amparo ambiental\u2019 interpuesto por el due\u00f1o de una planta pesquera que ped\u00eda suspender el otorgamiento de las licencias hasta que hubiera un estudio de impacto ambiental.<\/p>\n\n\n\n
Con estos dos elementos, el Gobierno de Chubut tendr\u00eda la intensi\u00f3n de imprimirle \u2018celeridad\u2019 al reparto de los permisos en danza, y en el corto plazo se firmar\u00edan las Resoluciones de otorgamiento por parte de la Secretar\u00eda de Pesca, organismo facultado por la nueva ley para tal fin.<\/p>\n\n\n\n
QU\u00c9 ES ESTO<\/strong><\/p>\n\n\n\n No es licitaci\u00f3n. Porque no re\u00fane los requisitos m\u00ednimos que una convocatoria de este tipo exige.<\/p>\n\n\n\n No es Concurso P\u00fablico. Porque no se trata de un llamado en forma p\u00fablica para que se formulen propuestas t\u00e9cnicas y\/o econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n Es una \u201cinvitaci\u00f3n cerrada\u201d firmada por un funcionario para que presenten proyectos y fue notificada a trav\u00e9s de una \u201ccomunicaci\u00f3n\u201d. El secretario de Pesca, Jos\u00e9 Gabriel Aguilar, envi\u00f3 la nota N\u00b0 46\/2023 dirigida exclusivamente a \u201clos representantes de la C\u00e1mara Argentina Patag\u00f3nica de Industrias Pesqueras (CAPIP)\u201d; no fue una convocatoria abierta dirigida a todo el sector pesquero de Chubut.<\/p>\n\n\n\n La nueva Ley de Pesca de Chubut IX N\u00b0157 en su Art\u00edculo 34\u00b0 cambi\u00f3 la cantidad de permisos existentes creando 3 nuevos de flota amarilla, 3 nuevos de flota artesanal y cre\u00f3 1 sexto VACOPA (permisos experimentales que eran para estudiar el Variado Costero Patag\u00f3nico, que solamente pescaron langostino en todo su historial, y de un plumazo adquirieron estatus de permisos de flota amarilla).<\/p>\n\n\n\n Ese Art. 34\u00b0 indica que \u201clos permisos de pesca provinciales ser\u00e1n renovados y otorgados por la Autoridad de Aplicaci\u00f3n conforme el Art. 13 inciso c)\u201d, el cual a su vez precisa que esas facultades son conferidas a la Secretar\u00eda de Pesca Provincial.<\/p>\n\n\n\n La Ley de Pesca de Chubut IX N\u00b0157 no est\u00e1 reglamentada, al d\u00eda de la fecha.<\/p>\n\n\n\n QU\u00c9 PED\u00cdAN (FORMALMENTE)<\/strong><\/p>\n\n\n\n La nota que Aguilar gir\u00f3 a la CAPIP dice que “se abre un periodo temporal y perentorio de diez d\u00edas h\u00e1biles para la presentaci\u00f3n de proyectos pesqueros sin excepci\u00f3n alguna, por lo que deber\u00e1n realizar la presentaci\u00f3n del proyecto hasta el d\u00eda 17 de marzo de 2023”.<\/p>\n\n\n\n El funcionario de Mariano Arcioni se\u00f1al\u00f3 que deb\u00edan dar cumplimiento a los siguientes puntos: “Descripci\u00f3n operativa del negocio; Instalaciones en tierra; Descripci\u00f3n de la planta; Planos de la planta; Certificados y habilitaciones nacionales e internacionales; n\u00famero de establecimiento SENASA; Descripci\u00f3n de su flota pesquera (si la tuviera; capacidad de producci\u00f3n diaria y capacidad de fr\u00edo; expedici\u00f3n de producto, marcas y etiquetados; Principales clientes y mercados; cantidad de empleados con N\u00f3mina 931 de AFIP; Antig\u00fcedad de las instalaciones en la Provincia y Empresas o grupos de empresas al que pertenece su actividad productiva\u201d, esos son todos los datos que las empresas interesadas en acceder a un permiso de pesca deb\u00edan presentar.<\/p>\n\n\n\n REQUISITOS Y EXIGENCIAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n La ley aprobada en la madrugada del 23 de diciembre pasado puso tres requisitos para los tres nuevos permisos de flota amarilla, a saber: \u201ca) Empresas que se encuentren radicados en la Provincia del Chubut, con un m\u00ednimo de 5 a\u00f1os. b) Empresas que efectivicen un m\u00ednimo de 80 empleados; c) Empresas que no sean, ni hayan sido titulares de permisos de pesca otorgados por la Provincia del Chubut”.<\/p>\n\n\n\n Aunque all\u00ed, la Ley IX N\u00b0157 en el Art. 34\u00b0 inc. 1.1. aporta otro requerimiento interesante a tener en cuenta: \u201cel excedente de permisos ser\u00e1 otorgado por la Autoridad de Aplicaci\u00f3n en el marco de la presente Ley y conforme prevea la reglamentaci\u00f3n\u201d. Al d\u00eda de la fecha la norma no est\u00e1 reglamentada, y si fue dictada, permanece en el m\u00e1s estricto hermetismo. Cabr\u00eda preguntarse aqu\u00ed, a modo de ejercicio, si la entrega de los permisos se hace sin previa reglamentaci\u00f3n no dejar\u00eda \u2018viciado\u2019 el acto administrativo, ya que se vulnerar\u00eda el \u2018esp\u00edritu del legislador\u2019 que lo dej\u00f3 expresamente mencionado.<\/p>\n\n\n\n ENTRE LA TRANSPARENCIA Y LA FARSA<\/strong><\/p>\n\n\n\n Si esto no es una licitaci\u00f3n, ni tampoco un concurso p\u00fablico. Qui\u00e9n discrecionalmente le sube o baja el pulgar a cada proyecto presentado. Qui\u00e9nes integran la ‘comisi\u00f3n evaluadora’ -si existiera- que decidir\u00e1 qu\u00e9 empresa recibe los permisos.<\/p>\n\n\n\n Ergo, se est\u00e1 frente a un andamiaje administrativo, que aporta transparencia a la entrega de licencias, cuyo valor de mercado, es de varios millones de d\u00f3lares, o se trata de una ‘farsa’ compulsa p\u00fablica para repartir licencias previamente digitadas.<\/p>\n\n\n\n El tiempo, no muy lejano, echar\u00e1 luz sobre estos interrogantes que hoy flotan en el sector, pero circulan bajo un silencio ensordecedor.<\/p>\n\n\n\n SOSPECHAS DE DIRECCIONAMIENTO<\/strong><\/p>\n\n\n\n A pocos d\u00edas de sancionada la Nueva Ley de Pesca, Jorge Daniel Dorado, exfuncionario de la Municipalidad de Rawson, envi\u00f3 una nota al secretario de Pesca, Jos\u00e9 Aguilar, y remiti\u00f3 copia al Jefe de la Unidad Anticorrupci\u00f3n, Fiscal Omar Rodr\u00edguez, y al Fiscal de Estado, Andr\u00e9s Giacomone, en la cual plante\u00f3 inquietudes respecto a que “los nuevos permisos se entregar\u00e1n sin que medie contraprestaci\u00f3n econ\u00f3mica”. T\u00e9cnicamente, qui\u00e9n resulte beneficiario de los permisos no deber\u00e1 pagar nada ‘al Estado’, salvo el canon de extracci\u00f3n e impuestos, pero una vez que ya los usufruct\u00fae.<\/p>\n\n\n\n “\u00bfCu\u00e1l es el motivo por el cual se los tienen que seguir otorgando gratuitamente y por qu\u00e9 la provincia no buscar\u00eda dividendos y beneficios para el propio Estado?”, le pregunt\u00f3 Dorado a Aguilar.<\/p>\n\n\n\n Luego le alert\u00f3 al funcionario que “me aseguraron que los permisos ya tendr\u00edan due\u00f1os de antemano y ser\u00edan, por supuesto seg\u00fan trascendidos y charlas de distintos \u00e1mbitos, beneficiadas las siguientes empresas: Food Partners Patagonia SA, y las multinacionales Iberconsa de Argentina SA y Pescapuerta SA”, detalla la misiva que tuvo ingreso en la Secretar\u00eda de Pesca, la Fiscal\u00eda de Estado y la Unidad Anticorrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n “Por otro lado, el permiso de la modalidad conocida como VACOPA, estar\u00eda destinado a la empresa Pesca Ecoprom SRL y se gestionar\u00eda, conforme a fuertes trascendidos, a trav\u00e9s de un importante asesor comodorense del Gobernador”, a\u00f1adi\u00f3 la nota firmada por Jorge Dorado.<\/p>\n\n\n\n Si bien el escrito no tiene estatus de denuncia, a nadie escapa que obra como antecedente, al que se puso de sobre aviso al Ministerio P\u00fablico Fiscal.<\/p>\n\n\n\n BARRO Y SOMBRERO<\/strong><\/p>\n\n\n\n Unos veinte proyectos se habr\u00edan presentado hasta el viernes pasado en la cartera de Pesca. A \u00faltima hora, Iberconsa, una de las empresas que se mencionaba como posible beneficiaria de antemano, se habr\u00eda bajado y desistido de acceder a un permiso de Chubut, a pesar que cumple sobradamente con los requisitos que marca el texto de la ley. El fondo norteamericano que controla la compa\u00f1\u00eda habr\u00eda analizado los pro y los contra de entrar en este proceso que podr\u00eda derivar en un verdadero lodazal jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, abonando este tipo de evaluaciones, sobre este hist\u00f3rico reparto de permisos de pesca, una fuente del sector de irreprochable cr\u00e9dito, que pidi\u00f3 estricto resguardo de identidad, reflexion\u00f3: \u201cNo hay garant\u00edas que los permisos prosperen a largo plazo. Hay que poner dos millones de d\u00f3lares. Este Gobierno tiene el boleto picado y se van en ocho meses. Rafael Fortunato pasa el sombrero para la corona y despu\u00e9s no hay a qui\u00e9n reclamarle\u201d, razon\u00f3 certero, sumando intriga, a una saga de final abierto.<\/p>\n\n\n\n CAMINO A LA JUDICIALIZACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n Con todo, la convocatoria no abierta a toda la industria pesquera chubutense ha generado malestar en diferentes \u00e1mbitos de la actividad, que se consideran con plenos derechos de \u2018competir\u2019 por el acceso a una licencia que les permita acceder al recurso, pero ni siquiera fueron invitados.<\/p>\n\n\n\n Al d\u00eda siguiente de la firma de las Resoluciones de la Secretar\u00eda de Pesca se prev\u00e9 que haya varias presentaciones judiciales sobre el proceso y, hasta nuevos recursos de amparo con pedido de cautelares sobre quienes resulten \u2018beneficiarios\u2019 de los permisos.<\/p>\n\n\n\n Esto hace inferir que las empresas que sean adjudicatarias de los permisos previstos por una ley, no reglamentada, y con posible judicializaci\u00f3n, tendr\u00e1n un \u201cactivo\u201d con orfandad de seguridad jur\u00eddica de largo plazo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El viernes venci\u00f3 el plazo para la presentaci\u00f3n de \u201cProyectos Pesqueros\u201d para la asignaci\u00f3n de los nuevos permisos de pesca creados por la Ley IX N\u00b0157. 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