El Gobierno nacional avanza con una de las reformas m\u00e1s profundas del sistema de transporte mar\u00edtimo argentino de las \u00faltimas d\u00e9cadas. El anteproyecto de Ley de Desregulaci\u00f3n elaborado por el Ministerio de Desregulaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n del Estado, que conduce Federico Sturzenegger y que todav\u00eda no fue remitido al Congreso, propone abrir el cabotaje nacional a buques de bandera extranjera, flexibilizar las condiciones de contrataci\u00f3n de tripulaciones, modificar la Ley de Navegaci\u00f3n y reformular el r\u00e9gimen de promoci\u00f3n de la marina mercante. La iniciativa genera resistencias y cuestionamientos de diversos sectores.<\/p>\n\n\n\n
Las modificaciones est\u00e1n contenidas en el T\u00edtulo VII del anteproyecto, dedicado \u00edntegramente al cabotaje, la navegaci\u00f3n y la competitividad del transporte mar\u00edtimo. El texto representa un cambio de paradigma respecto del r\u00e9gimen vigente, que hist\u00f3ricamente reserv\u00f3 el transporte entre puertos argentinos a embarcaciones de bandera nacional o con tratamiento equivalente.<\/p>\n\n\n\n
ELIMINA EXCLUSIVIDAD DE BANDERA ARGENTINA<\/strong><\/p>\n\n\n\n Uno de los ejes centrales de la iniciativa establece que la navegaci\u00f3n, comunicaci\u00f3n y comercio de cabotaje podr\u00e1n ser realizados tanto por buques de bandera argentina como por embarcaciones de bandera extranjera. Para estas \u00faltimas se crea un r\u00e9gimen que les permitir\u00e1 operar libremente en el tr\u00e1fico dom\u00e9stico, debiendo \u00fanicamente informar su ingreso y per\u00edodo de permanencia a la Agencia Nacional de Puertos y Navegaci\u00f3n (ANPyN), adem\u00e1s de acreditar seguros y la documentaci\u00f3n administrativa correspondiente.<\/p>\n\n\n\n TRIPULACIONES EXTRANJERAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n El proyecto tambi\u00e9n modifica el r\u00e9gimen laboral aplicable a las tripulaciones de los buques extranjeros. Durante los primeros 90 d\u00edas de operaci\u00f3n en el cabotaje argentino no se exigir\u00e1 la incorporaci\u00f3n de personal nacional. Entre los 91 y 180 d\u00edas deber\u00e1 integrarse un m\u00ednimo del 20% de tripulantes argentinos, residentes permanentes o ciudadanos de pa\u00edses del Mercosur; entre los 181 y 360 d\u00edas ese porcentaje ascender\u00e1 al 40%, mientras que reci\u00e9n despu\u00e9s de un a\u00f1o de operaciones continuas o discontinuas la dotaci\u00f3n deber\u00e1 alcanzar un 75% de personal comprendido en esas categor\u00edas. A partir de los primeros 90 d\u00edas, adem\u00e1s, los armadores deber\u00e1n registrar al personal argentino o residente y efectuar los aportes al sistema previsional nacional.<\/p>\n\n\n\n DOTACI\u00d3N M\u00cdNIMA A CRITERIO DEL ARMADOR<\/strong><\/p>\n\n\n\n La iniciativa incorpora, adem\u00e1s, una redefinici\u00f3n del concepto de cabotaje. Determinados traslados de cargas vinculados a operaciones internacionales dejar\u00e1n de ser considerados comercio de cabotaje cuando constituyan etapas accesorias de un transporte internacional. Del mismo modo, el movimiento de contenedores vac\u00edos, pallets y otros elementos log\u00edsticos podr\u00e1 ser realizado por embarcaciones de cualquier bandera sin quedar alcanzado por las restricciones previstas para el transporte dom\u00e9stico.<\/p>\n\n\n\n Otro de los cap\u00edtulos modifica aspectos sustanciales de la Ley de Navegaci\u00f3n. El anteproyecto diferencia por primera vez entre la “dotaci\u00f3n m\u00ednima de seguridad”, indispensable para garantizar la operaci\u00f3n segura del buque, y la “dotaci\u00f3n de explotaci\u00f3n operativa”, cuyo n\u00famero quedar\u00e1 a criterio del armador seg\u00fan su plan de negocios y las caracter\u00edsticas de cada servicio. Asimismo, la ANPyN s\u00f3lo podr\u00e1 emitir lineamientos t\u00e9cnicos de car\u00e1cter no obligatorio respecto de la cantidad de tripulantes necesaria para la explotaci\u00f3n comercial de las embarcaciones.<\/p>\n\n\n\n SIN \u2018BOLSA DE TRABAJO\u2019 SINDICAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n En esa misma l\u00ednea, el proyecto ampl\u00eda la libertad de contrataci\u00f3n de personal embarcado. Los armadores podr\u00e1n seleccionar directamente a los tripulantes habilitados, mientras que los listados confeccionados por las organizaciones sindicales pasar\u00e1n a tener car\u00e1cter meramente orientativo y no vinculante. Tambi\u00e9n se flexibilizan los requisitos de nacionalidad para el personal de maestranza y mariner\u00eda y se habilitan excepciones para embarcaciones de alta especializaci\u00f3n t\u00e9cnica destinadas a proyectos energ\u00e9ticos.<\/p>\n\n\n\n FUNDAMENTO: REDUCCI\u00d3N DE COSTOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n El cap\u00edtulo dedicado a la competitividad de la marina mercante contempla una bater\u00eda de incentivos fiscales. Entre ellos se incluyen beneficios impositivos para el combustible utilizado por embarcaciones de cabotaje, la posibilidad de acceder al R\u00e9gimen de Incentivo para Medianas Inversiones (RIMI) para inversiones navieras y la fijaci\u00f3n de una al\u00edcuota del 0% del Derecho de Importaci\u00f3n Extrazona para buques nuevos o usados de hasta veinte a\u00f1os de antig\u00fcedad que se incorporen a la bandera nacional. Tambi\u00e9n se promueve la simplificaci\u00f3n de los procedimientos aduaneros y se invita a las provincias a eximir del impuesto sobre los Ingresos Brutos al combustible naval destinado al cabotaje.<\/p>\n\n\n\n Desde el Gobierno sostienen que la reforma apunta a reducir los costos log\u00edsticos, incrementar la competencia y recuperar competitividad para un sistema de transporte que perdi\u00f3 participaci\u00f3n frente a otros modos. La apertura del cabotaje y la flexibilizaci\u00f3n normativa, argumentan, permitir\u00edan ampliar la oferta de servicios y favorecer inversiones en el sector.<\/p>\n\n\n\n REPAROS A LA FLEXIBILIZACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la iniciativa ya comenz\u00f3 a generar fuertes resistencias antes incluso de ingresar al Congreso. Diversos sindicatos mar\u00edtimos, centros de capitanes, gremios portuarios, representantes de la marina mercante y sectores vinculados a la industria naval cuestionan la habilitaci\u00f3n de buques extranjeros para operar en el tr\u00e1fico interno y advierten que las modificaciones podr\u00edan traducirse en una p\u00e9rdida de empleo para los trabajadores argentinos, un debilitamiento de la flota de bandera nacional y un retroceso en materia de soberan\u00eda log\u00edstica. Tambi\u00e9n expresan reparos respecto de la flexibilizaci\u00f3n de las dotaciones, los cambios en los criterios de contrataci\u00f3n de personal y el impacto que la desregulaci\u00f3n podr\u00eda tener sobre la actividad de los astilleros nacionales.<\/p>\n\n\n\n Aunque todav\u00eda permanece en calidad de anteproyecto y no fue enviado al Congreso, el texto constituye una de las reformas estructurales m\u00e1s ambiciosas impulsadas por la gesti\u00f3n de Javier Milei en materia de transporte mar\u00edtimo y promete abrir un intenso debate pol\u00edtico, econ\u00f3mico y sindical una vez que inicie su tratamiento parlamentario.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El Gobierno nacional avanza con una de las reformas m\u00e1s profundas del sistema de transporte mar\u00edtimo argentino de las \u00faltimas d\u00e9cadas. 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